Au premier trimestre 2025, l’économie béninoise a affiché une performance notable en matière de mobilisation des recettes publiques, portée par les réformes fiscales et la digitalisation des administrations. Toutefois, cette dynamique budgétaire s’est accompagnée d’un creusement du déficit global, principalement sous l’effet d’une accélération des investissements dans le cadre du Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) 2021-2026.
Les recettes totales, incluant les dons, se sont établies à 499,3 milliards FCFA à fin mars 2025. Cette hausse s’explique avant tout par une solide performance des recettes fiscales, qui ont atteint 443,9 milliards FCFA, en hausse de 12 % par rapport au premier trimestre 2024. Cette embellie traduit les effets positifs des réformes engagées depuis 2016, notamment l’élargissement de l’assiette fiscale, la simplification et la digitalisation des procédures, ainsi que l’amélioration du management au sein des régies financières. À l’inverse, les recettes non fiscales ont légèrement fléchi, reculant de 4,9 % pour s’établir à 46,7 milliards FCFA.
La résilience des recettes douanières est nettement visible : les taxes sur le commerce extérieur ont généré 157,4 milliards FCFA, en progression de 13 % sur un an, et ce malgré la fermeture des frontières avec le Niger. Cette performance est attribuable à plusieurs mesures compensatoires, telles que l’application de la valeur transactionnelle, la mise en consommation des produits initialement destinés au Niger, ainsi que le réacheminement des flux commerciaux vers d’autres itinéraires. Les recettes issues des impôts intérieurs ont également affiché une solide croissance de 11,4 %, notamment sous l’effet du dynamisme de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA), des droits d’accise, des impôts sur les revenus salariaux et de ceux sur la propriété.
Sur la même période, les dépenses totales, incluant les prêts nets, se sont élevées à 610,6 milliards FCFA, soit une hausse marquée de 19 % par rapport au premier trimestre 2024. Cette expansion est portée par une progression conjointe des dépenses courantes (+11,2 %) et des dépenses en capital (+35,2 %). En valeur absolue, les dépenses d’investissement ont atteint 225,8 milliards FCFA, contre 167 milliards un an plus tôt. Cette augmentation est directement liée à l’intensification des projets en cours dans le cadre du PAG 2021-2026. Du côté des dépenses courantes, la valeur des montants engagés au cours de la période atteint 384,9 milliards FCFA, sous l’effet notamment de l’augmentation des transferts sociaux (+26,6 %) et des dépenses de fonctionnement.
Malgré la performance des recettes, la progression plus rapide des dépenses a conduit à un déficit global (base ordonnancement, dons compris) de 111,3 milliards FCFA à fin mars 2025. Ce niveau est plus du double de celui observé à la même période de l’année précédente (53,4 milliards FCFA). Ce creusement du déficit s’inscrit dans une logique d’investissement public soutenu, priorisant l’exécution des projets structurants du PAG.
En outre, la masse monétaire au Bénin, à fin mars 2025, a progressé de 2,8 % en glissement annuel. Ce dynamisme modéré s’appuie sur la hausse des dépôts transférables (+2,7 %), alors que la circulation fiduciaire a connu une légère contraction de 0,8 %, passant de 814,4 milliards à 807,9 milliards FCFA. Sur le plan des contreparties, les actifs extérieurs nets des institutions monétaires ont fortement reculé de 24,5 %, à 1 335,8 milliards FCFA. Cette baisse résulte principalement de la diminution des avoirs extérieurs des banques. Toutefois, cette contraction a été largement contrebalancée par une hausse de 16 % des créances intérieures, portée par la bonne dynamique du crédit au secteur privé et l’augmentation des passifs non monétaires.
Par Léon Yougbaré
